Можно ли привлечь работодателя к ответственности за невыплату зарплаты

Согласно ч. 3 ст. 15 ЗУ «Об оплате труда», оплата труда работников предприятия осуществляется в первоочередном порядке. Заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни в сроки, установленные коллективным договором или нормативным актом работодателя.
Таким образом, вследствие невыплаты заработной платы может возникнуть трудовой конфликт. Законодательством предусматривается требование к выплате заработной платы не реже чем дважды в месяц. В случае невыплаты заработной платы более месяца, работодателя можно привлечь к юридической ответственности в т.ч. и к уголовной (ст. 175 УК Украины предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 500 до 1000 нмдг или исправительных работ сроком до 2 лет или лишения свободы, на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 3 лет).
Согласно ст. 41 КУоАП, нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, заработной платы, а также другие нарушения требований законодательства о труде — влекут наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности и физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности от тридцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан.
Работник имеет право обратиться в компетентные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства об оплате труда (центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере трудовых отношений, социальной защиты населения; центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде; органы государственной налоговой службы, финансовые органы, профессиональные союзы и другие органы (организации), представляющие интересы наемных работников).
Наиболее оптимальный и эффективный способ защиты права работника избирается исходя из анализа конкретного спора. С учетом ряда факторов, лицу, чьи права нарушены, можно предложить пути взыскания задолженности и привлечения работодателя к ответственности (от проведения переговоров с уполномоченным работодателем органом и официальных обращений к нему до разрешения конфликта в судебном порядке и задействования правоохранительных органов в рамках Криминального процессуального кодекса). Отвечая на поставленный вопрос, в общем порядке можем сослаться на несколько проверенных способов. Одним из них является обращение работника с письменным заявлением в Государственную инспекцию Украины по вопросам труда (далее — Инспекция), действующей при Министерстве социальной политики Украины. К полномочиям инспекции относится надзор за соблюдением действующего законодательства Украины в сфере трудовых правоотношений. В случае выявления Инспекцией нарушений действующего трудового законодательства, последняя компетентна привлечь виновных лиц к административной ответственности. В случае обращения в Инспекцию, работник должен подать заявление, в котором указать, какие нормы действующего законодательства нарушены работодателем, а также срок невыплаты заработной платы и ее размер.
Также работник может обратиться в прокуратуру или в орган внутренних дел с заявлением, в котором сообщить о совершенном криминальном правонарушении. В течении 24 часов дело будет внесено в Единый реестр и начнется досудебное следствие. К таким действиям, как правило, целесообразно прибегать в случае обостренности конфликта и, естественно, при отсутствии намерения дальнейшего продолжения работы на том же предприятии. В большинстве случаев, чтобы избежать объяснений с правоохранительными органами и других негативных последствий, руководитель «находит» средства для погашения задолженности перед работником.
Довольно часто в целях защиты собственных интересов (с поддержкой прокурора, если раньше работником была подана жалоба), люди вынуждены обращаться в суд с заявлением о взыскании задолженности по заработной плате. Приведу пример из практики: Лицо 1 обратился с исковым заявлением о взыскании заработной платы в ООО «Работодатель». Иск в судебном заседании поддерживал прокурор. Не желая наступления негативных последствий для себя, ООО «Работодатель» иск признал и обязался ликвидировать задолженность по выплате заработной платы Лицу 1, поскольку осознавал, что ответственность за свои действия может наступить и в виде лишения свободы.
Нормативно-правовыми актами не предусмотрено регулирование трудовых споров по взысканию с работодателя «неофициальной части заработной платы». В таких случаях возвращение заработка «в конверте», без добровольного соглашения между сторонами трудовых отношений, путем подачи иска с указанием определенной суммы, подлежащей взысканию, практически невозможно. Кроме того, очевидно, что достаточный доказательственный материал в таком случае будет отсутствовать. Тем не менее, если работодателем действительно грубо нарушены требования закона и права работника, имеющие негативные для работника последствия, не рекомендуем опускать руки, сетуя на «несовершенство правового поля государства» и недобросовестность начальника. Опытный специалист, оказывая правовую помощь, тщательно изучит ситуацию и поможет выработать стратегию, направленную на восстановление справедливости.